*工作报告
——2024年1月17日在铜仁市第三届人民代表大会第四次会议上
铜仁市人民*市长 穆嵘坤
现在，我代表市人民*向大会报告工作，请予审议，并请市*协委员和其他列席人员提出意见。2023年是全面贯彻*的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是铜仁发展历程中极不平凡的一年。*总*继2008年到万山实地指导抗凝救灾，2013年、2018年、2021年对铜仁工作作出重要批示后，再次对万山朱砂矿系列文化遗产申遗工作作出重要批示，为推进绿色铜仁现代化建设注入强劲动力，全市上下倍感温暖、备受鼓舞、倍加振奋！一年来，面对外部形势复杂严峻、国内有效需求不足、债务风险压力大、不稳定因素多、守底线任务重、结构性矛盾突出等多重考验，在省委、省*和市委坚强领导下，在市人大、市*协监督支持下，全市上下深入贯彻*的二十大精神和*总*视察贵州重要讲话以及对贵州对铜仁工作重要指示批示精神，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，顶压奋进、克难攻坚，较好完成市三届人大三次会议确定的目标任务，生态文明引领绿色铜仁现代化建设迈出坚实步伐。——经济运行回升向好。坚持“四个轮子”一起转，推动经济持续稳定恢复，全年地区生产总值增长3.6%，较上年提升3.3个百分点，其中一二三产分别增长4.5%、3.2%、3.3%，二产实现扭负为正，经济总量首次突破1500亿元大关！——质量效益明显提升。新兴产业加快推进，占比提升3个百分点，制造业增加值、绿色经济占比分别提升至12%、48%。投资结构不断优化，工业投资、高新技术投资分别增长35.3%、40.6%，占固定资产投资比重分别提升7.4、2.8个百分点。一般公共预算收入增长14.74%，自然口径税收收入增长45.3%，非税收入占比下降2.3个百分点，金融机构存贷款余额分别增长14.4%、11.3%，金融存贷比同比提升4个百分点，高质量发展成色越来越足！——主导产业加快发展。聚焦新型功能材料、生态食品及健康医药两大工业主导产业，编制“一图三清单”，精准发力推动快速发展。新型功能材料产业在市场价格大幅波动的严峻形势下稳住“基本盘”，实现产值262.7亿元，其中新能源电池及材料产业产值占全省比重31.9%，规模稳居全省第1。生态食品饮品药品产业发展势头强劲，增长41.4%，其中食品增长22.6%、饮品增长76.7%、药品增长48.1%，主导产业对经济增长支撑作用持续增强！——绿色本底更加厚实。坚持把生态文明理念贯穿经济发展各方面全过程，完成石漠化综合治理9818亩、水土流失治理380平方公里、营造林31万亩。铜仁获评全国十佳“气象旅游城市”，大龙开发区获批“国家绿色工业园区”，梵净山入选国家生态环境科普基地和国家级文明旅游示范单位，贵州思南乌江喀斯特国家地质公园成为国家自然资源科普基地。在全省率先完成首单生态信用贷款，梵净生态账户入选中国地方全面深化改革典型案例，建立账户4.74万户、授信70.83亿元、放贷44.98亿元。中心城区空气质量平均优良天数比例97.3%，乌江、锦江出境断面水质达II类以上，绿色铜仁名片越擦越亮！——民生福祉持续增进。十件民生实事全面完成。城镇新增就业4.4万人，城乡居民人均可支配收入分别增长4.1%、8.5%。中心城区新增公办幼儿园学位2490个、义务教育学位5600个，入园难入学难问题明显改善。全国卫生城市通过国家复审，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位4.12个、排全省前列，居民健康素养率全省第1，思南县、德江县人民医院成功创建三甲综合医院。“保交楼”交付32909套、交付率全省第2。铜仁成功创建全国民族团结进步示范市。城乡低保标准分别提高8%、15%，城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高15元，人民群众获得感幸福感又有新提升！一年来，我们紧盯目标任务，加强工作调度，优化服务保障，狠抓执行落实，重点抓了六个方面工作。（一）集中力量发展实体经济。坚持把经济发展着力点放在实体经济上，统筹安排1亿余元财*资金支持实体经济发展，围绕六大主导产业全力打好产业攻坚硬仗。坚定不移主攻工业，明确区县主导产业，出台开发区高质量发展考核办法，完善市领导联系服务重点企业机制，组建市级专班驻点首位产业集聚区帮扶督导，新增新型功能材料规上企业8户，建成投产项目6个，中伟资源循环、红星电子、鹏程新材料列入工信部电池回收利用“白名单”，铜仁成为全省“白名单”集聚地。其他主导产业协同并进，大数据产业实现产值91亿元，电信业务收入增长5.5%、排全省第3，旭晶、戴普森总部搬迁铜仁；现代能源产业新增装机30万千瓦，实现产值90亿元；生态食品饮品药品产业实现规模以上产值63.5亿元，林业产业实现产值120亿元，冷水鱼养殖规模、禽蛋产量增速、家庭农场总数排全省第1，猪肉、牛肉、羊肉产量均排全省第3，农林牧渔业总产值增长4.5%、排全省第1；旅游产业全面复苏，全年接待游客人次、旅游总收入分别恢复到2019年的108%、114%，游客人均花费突破千元。（二）千方百计扩大有效需求。出台争资争项方案并拿出1200万元用于奖励成效明显单位，争取省委省*出台支持万山转型发展若干*策措施，获得上级各类资金404亿元、排全省前列。围绕项目建设扩大有效投资，扎实开展项目建设年活动，召开“四新”“四化”项目观摩暨开发区建设推进会，实施领导干部领衔推动“四化”项目“十百千”专项行动，德余高速等43个重大项目建成投用，铜仁德江机场等416个重大项目加快建设，松桃长坪风电场等136个重大项目开工建设。出台促进房地产发展“十九条”，大力推进城镇“四改”，完成棚户区改造500户、城镇老旧小区改造44个25319户、背街小巷改造248条、地下管网改造367.2公里。常态化开展扶商助旅促消费行动，推出“游铜仁·促消费·惠民生”十项活动，举办梵净山国际水博会暨抹茶大会、国际地理标志研讨会、梵净山马拉松赛等重大赛事活动，龙舟赛热度位列全国第2位，铜仁知名度美誉度再创新高！（三）全面激活经济发展动能。深化重点领域改革，在全省率先出台重大项目环境影响评价主动服务指南；在全省率先开展“带押过户”“交房即交证”改革试点，全省第一笔跨行和公积金“带押过户”业务在铜仁办理。扎实开展产业大招商，举办首届铜商大会、湘商助力铜仁高质量发展大会、*金企对接会等系列活动，引进优强企业137家，新增产业到位资金200.7亿元，其中工业项目到位资金占比61%。大力培育市场主体，新设立市场主体5.5万户，新增规上、限上和资质企业127户，培育亿元以上企业82户，19家企业列入省级上市挂牌后备企业资源库。实施科技创新“七大行动”，荣获省十大科技创新成果2项、数量排全省第1，新增高新技术企业23家，贵州省新能源电池正极材料重点实验室获批建设。全面扩大对外开放，铜怀高速全线开通，恢复北上广等重要城市航线20条，机场吞吐量突破70万人次、增长155%，高铁吞吐量798.9万人次、增长48.4%；国家级跨境电商综合试验区加快建设，实际利用外资增长18.4%，跨境电商交易额超省目标任务120.3%，进出口总额排全省第3，铜仁对外开放之路越走越宽！（四）持之以恒保护生态环境。全力打好生态环保硬仗，强力推进*和省生态环保督察反馈问题整改，落实“四铁”要求攻坚锰污染治理，对所有锰渣库实行精准监管，探索形成“五法”治理路径，三湘公司年处置100万吨电解锰渣无害化资源化利用项目建成运行，成功发布国内首个《锰基新能源材料发展铜仁宣言》，锰污染治理成效得到国家有关部委和省委、省*肯定，锰产业高质量发展取得突破性进展。实施武陵山区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，完成生态保护修复1736平方公里。落实河长制、林长制及长江十年禁渔，出台梵净山保护管理十条措施，打好松材线虫病疫情防控阻击战歼灭战保卫战，除治质量被省级评估为“优”。探索农村“厕污共治”新路子，新（改）建农村厕所2.44万户，乡镇生活污水处理设施覆盖率74%，农村人居环境得到新改善。推动绿色低碳发展，新增国家和省级绿色工厂7家、绿色工业园区1个、绿色供应链管理企业4家，牢牢守住了生态环保底线。（五）尽心竭力保障改善民生。坚持民生优先，民生重点支出占一般公共预算支出比重76.8%。全力打好巩固拓展脱贫攻坚成果硬仗，学习借鉴“千万工程”经验，大力实施“强村富民”行动，启动建设“四在农家·和美乡村”特色小寨100个，深化易地搬迁后续扶持、莞铜协作和*单位定点帮扶，东莞财*援助资金5.1亿元，引进广东优强企业78家、到位投资额41.3亿元，4.25万监测对象风险及时消除，脱贫人口人均纯收入增长14.6%，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。全力打好民生事业补短板硬仗，天然气管道“县县通”工程等一批重大民生项目加快推进；实施促进居民增收三年行动，落实省促进高质量充分就业“1+4”等*策，开展职业技能培训3.6万人次，应届高校毕业生就业率90.8%，以工代赈带动农民就业5.5万人，获省*就业创业工作督查激励；扎实推进教育水平整体提升攻坚行动，在全省率先拿出500万元财*资金用于普通高中高质量考核奖励，新增3所省级（特色）示范性普通高中，贵州铜仁数据职业学院、贵州智能工程技师学院获批成立，铜仁职院列入本科层次职业大学培育单位，印江县成为全省唯一国家级完善普惠性学前教育保障机制实验区；深入实施卫生健康水平整体提升攻坚行动，省级区域医疗中心教学科研实训基地和6个县域医疗次中心建成投用；医保DRG支付方式改革得到国家有关部委肯定，医保经办机构内控检查评估排全省第1，全市整体医疗保障水平明显提升。（六）全力以赴守底线防风险。坚决打好耕地保护和粮食安全硬仗，兑现落实“军令状”，克服冬春连旱、夏粮减产影响，以秋粮稳补夏粮，全年粮食播种面积387.1万亩、产量113.5万吨，粮食总产量增幅、平均单产增幅均排全省第1；紧盯国家耕地保护考核“一票否决”事项，精准制定作战方案，强力调度推动落实，恢复耕地10万亩，建成高标准农田31.1万亩，完成省下达目标任务，牢牢守住了耕地保护和粮食安全底线。全力打好债务风险防范化解硬仗，组建化债专班，分级分类强化风险管控，多措并举开源节流，实现“守橙”目标，牢牢守住了“防爆雷”风险底线。全力维护社会大局稳定，深入开展安全生产重大事故隐患专项排查整治行动，生产安全事故起数和死亡人数实现“双降”，未发生较大以上生产安全事故。定期研究解决信访突出问题，铜仁成为全国市域社会治理现代化试点合格城市，人民群众安全感满意度持续增强！一年来，我们始终坚持*的全面领导，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，深入开展学习贯彻*新时代中国特色社会主义思想主题教育，落实“学思想、强*性、重实践、建新功”总要求，坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，扎实抓好理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等工作，*自身建设不断加强。坚持依法行*、为民施*，认真办理人大代表建议和*协委员提案，强化审计监督，主动接受社会和舆论监督，办理市人大代表建议159件、市*协委员提案275件，办复率100%。坚持从严治*，深入推进*系统全面从严治*,驰而不息纠治“四风”，*风行风持续改善，重实干、抓落实、求实效蔚然成风！各位代表！过去一年取得的成绩来之不易、成之惟艰，这是*新时代中国特色社会主义思想科学指引、**亲切关怀的结果，是省委、省*和市委坚强领导的结果，是市人大、市*协大力监督和鼎力支持的结果，是广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民*，向全市各族人民，向全市人大代表、*协委员，向各民主*派、工商联、无*派人士、各人民团体和各界人士，向驻铜部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，致以崇高的敬意！向关心支持铜仁发展的*、省各部门各单位和兄弟市州，向对口协作城市和定点帮扶单位，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们清醒认识到铜仁高质量发展还存在不少问题和挑战。主要是：有效需求仍然不足，稳投资压力大；产业结构不合理，实体经济底子薄，科技创新能力弱；经济总量偏小，人均水平不高，县域经济不强；区域发展不平衡，民生领域欠账多，巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨；财*收支矛盾突出，要素保障存在短板弱项，防风险守底线任重道远；*系统一些干部思想观念、工作作风仍需转变，能力本领、工作方法仍需提升，等等。我们将直面这些困难问题，在今后的工作中采取切实有效措施全力加以解决。
二、2024年主要目标和重点任务
今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好经济社会发展工作意义重大。*工作的总体要求是：坚持以*新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实*的二十大精神和*总*对贵州对铜仁工作重要指示批示精神，认真落实*和省委、市委经济工作会议部署，深入落实国发〔2022〕2号文件，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持高举生态文明旗帜，以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，大力发展生态工业、生态农业、生态旅游，建设生态城市，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进产业大招商，切实增强经济活力，防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，维护社会稳定，为奋力开创绿色铜仁现代化建设新未来打牢坚实基础。主要预期目标是：全市地区生产总值增长6%左右，其中一、二、三产分别增长5%、8%、5.8%；规模以上工业增加值增长8%；固定资产投资增长7.5%；社会消费品零售总额增长8%；一般公共预算收入增长3%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、9%；城镇新增就业4.2万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；常住人口城镇化率49%以上；单位地区生产总值能耗降低2.8%左右。（一）奋力攻坚生态工业，推动新型工业化实现新突破。坚持高端化、智能化、绿色化，大力实施“双千双百”工程，加快建设新型功能材料千亿级产业集群、现代能源千万千瓦装机容量，培育百户规模以上新型功能材料企业，打造百亿级生态食品饮品及健康医药产业集群，加快形成新质生产力，着力构建富有铜仁特色的现代化产业体系。依托战略资源做强首位产业。以大龙开发区为核心，统筹推动大龙、碧江、万山、松桃、玉屏、铜仁高新区“一核五区”新型功能材料产业协同发展，围绕“锂离子电池及材料、钠离子电池及材料、电池回收梯次利用”三条主线，优化产业结构，提升产业协同性、互补性、竞争力，实现新型功能材料产业产值350亿元，其中新能源电池及材料产业产值280亿元以上。坚持“富矿精开”。加快推动本地碳酸锰矿制备高纯硫酸锰、四氧化三锰等电池材料技术应用，启动建设本地“碳酸锰矿—高纯锰材”工业化装置，推进松桃锰系新材料产业园和年产200万吨级绿色锰矿山建设，全力打造“全国唯一世界级锰资源供应基地”，切实把锰矿资源优势转化为经济优势。突出创新驱动。坚持以科技创新引领产业发展，推进一批重大科技项目，重点攻克碳酸锰矿选矿和精深加工、锰渣资源化利用等关键技术，实施市级重大技术榜单项目3项以上，支持贵州省新能源电池正极材料重点实验室创新能力建设。培育龙头企业。依托龙头企业推进链式招商，加快补齐储能电池、三元正极材料、磷酸锰铁锂、电池组件等缺失环节和钠离子电池、电池回收利用、新能源汽车等薄弱环节，支持汇成、中科星城、嘉尚、凯金、长虹鹏程等高成长性企业做大做强并加快上市，确保新增规上新型功能材料企业6户、累计达85户以上。做大产业增量。推动为方一期2万吨锰基钠离子电池、嘉尚二期10万吨磷酸铁锂等7个项目建成投产，推动汇成三期2万吨电池回收利用、红星发展5万吨高纯硫酸锰等8个项目加快建设，启动40万千瓦储能、大龙开发区北部物流园和铁路专用线等项目规划建设，建成大龙东220千伏变电站。围绕优势资源做大新兴产业。发挥比较优势，做大生态食品及健康医药、现代能源、大数据产业规模，提高质量效益，打造工业经济发展新引擎。大力发展生态食品饮品及健康医药产业。围绕打造百亿级产业集群目标，建立市县两级龙头企业培育名单，鼓励支持龙头企业延长产业链，发展抹茶、康养水、蛋制品、红薯粉、中药饮片等高附加值产品，支持江口抹茶、思南红薯、印江白酒、德江天麻、松桃禽蛋等产业打造“单品冠军”，推动农夫山泉梵净山工厂扩能、印江年产5000吨酱香白酒等重点项目建设，新增规上企业10户，实现产值80亿元以上。加快发展现代能源产业。围绕建成千万千瓦装机容量目标，加大市级统筹、开发和配置力度，加快玉屏低温供热堆和思南尖山、沿河思渠、德江老屋基3个抽水蓄能及思林、沙沱电站扩机项目前期工作，推动松桃盘石农业光伏电站和思南大坝场、石阡东润、沿河中寨风电等40个风光伏发电项目建设，建成投用项目10个，新增电力装机50万千瓦。融合发展大数据产业。坚持数字产业化、产业数字化，加快碧江数字科创产业园、万山大数据产业园、高新区大数据电子信息产业园建设，完善数字基础设施，新建5G基站2000个；推动网络货运等平台经济提质发展，平台经济规模300亿元以上；实施中小企业数字化赋能转型行动，推进“智改数转”，建成一批数字车间、智慧工厂，建设融合示范项目18个，三次产业规上（限上）企业数字化改造覆盖90%以上。集聚要素资源推进开发区建设。充分发挥开发区经济发展主战场作用，推动要素向开发区集中、企业向开发区集聚、产业向开发区集群。深化体制机制改革。理顺开发区管理机制，创新人事管理、财*管理、薪酬等制度及投融资机制，加大放权赋能力度，明晰管理运营职能，有序推进社会事务剥离，提升开发区运营管理水平。发挥考核“指挥棒”作用，完善开发区高质量发展考核办法，把开发区考核列入对区县高质量发展综合考核重要内容，突出开发区产值、税收、投资强度等方面考核，继续拿出1000万元进行考核奖励，营造比学赶超、争先创优、赏罚分明的良好氛围。完善基础配套设施。推动全市12个开发区加快发展，补齐园区供电、供水、供气、道路、物流、污水处理等配套基础设施、要素保障，完善园区教育、医疗、商贸、体育文化等生活性服务设施，提高项目入驻承载力、吸引力。加快推进万山化工园区建设，支持石阡工业园区申创省级开发区。推进集约节约发展。统筹做好规划布局，引导符合条件的存量工业企业有序进入开发区，推动新办工业企业、承接东部产业转移企业向开发区集聚。提高产出效益，坚持“以亩产论英雄”，建立低产低效企业退出机制，推进“腾笼换鸟”。（二）大力发展生态农业，推动农业现代化创造新业绩。抓牢不发生规模性返贫、耕地保护和粮食安全“三件大事”，大力发展现代山地特色高效农业，加快推进农业农村现代化。以“强村富民”行动为抓手巩固拓展脱贫攻坚成果。大力发展村集体经济。围绕“两强两富”目标，发展壮大村集体经济，强化就业助农、产业带农、*策兜底，多渠道促进脱贫群众增收，全面推进农村项目资产盘活，建成“强村富民工坊”400个，实现30%以上村集体经济年经营收入45万元以上。强化动态监测帮扶。严格落实“四个不摘”要求，完善易返贫致贫人口快速发现和响应机制，动态消除返贫致贫风险，巩固提升“3+1”保障成果，深化易地搬迁后续扶持，人均纯收入万元以下脱贫人口稳定实现动态清零。统筹财*衔接资金，用好“富民贷”，推动涉农资金向松桃、沿河国家乡村振兴重点帮扶县倾斜。深化东西部协作。狠抓莞铜协作和*单位定点帮扶机遇，推广“四+”协作模式，提高劳务协作、产业协作、产销协作水平，新建粤港澳大湾区“菜篮子”基地5个，完成农特产品销售35亿元以上。以建设铜仁高新区莞铜产业园为重点，扎实推进共建产业园区建设，招引落地企业15家以上。 以“四在农家·和美乡村”特色小寨为载体推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，加快建设宜居宜业和美乡村。发展乡村产业。发挥龙头企业辐射带动作用，积极发展庭院经济和乡村旅游，推广“牛羊+”“玉米+”“稻+”“烟+”“林+”等模式，利用山塘水库等水域资源开展种养业，健全完善衔接资金项目、土地流转、就业务工、收益分红等联农带农机制，提升农民生产经营性收入。加强乡村建设。强化乡村规划引领，推进农村基础设施补短板，开展村庄清洁行动，持续改善农村人居环境，新增“四在农家·和美乡村”特色小寨100个、“厕污共治”示范村50个，农村垃圾收运处置体系覆盖率90%以上。加快建设数字乡村，构建乡村数字惠民便民服务体系，提升大数据赋能乡村振兴水平。强化乡村治理。健全完善自治法治德治相结合的治理体系，开展“推进移风易俗、树立文明乡风”专项行动，大力整治滥办酒席、高价彩礼、薄养厚葬，弘扬孝道文化，引导村民转变观念，培育新时代文明新风尚，提升基层治理水平。以保耕增产为重点守牢粮食安全底线。扛牢*治责任，坚决守牢耕地保护红线，确保粮食安全。稳住耕地保有量。落实最严格耕地保护制度，量质并重加强耕地保护和建设，采取“长牙齿”的硬措施强化耕地执法监管，巩固耕地恢复成果，新增恢复耕地5万亩以上。坚持以产保耕，开展坡耕地保耕增产试验示范，重点围绕鲜食玉米、高产红薯等规划建设一批产业基地，打造鲜食玉米示范基地20个、红薯基地5万亩。稳住粮食生产总量。开展“米袋子”试验示范，实施高标准农田建设和粮油单产提升工程，推广良田良种良机良法，健全完善种子储备制度，全面推进**领导领办粮油高产示范点，新建和提质改造高标准农田30万亩以上，粮油单产提升2%左右，完成粮食播种面积388万亩、总产量110万吨以上。稳住重要农产品供给。开展“菜篮子”试验示范，加强与科研院校合作，推广蔬菜新品种、新技术，提高亩均产量，建成“菜篮子”保供基地150个、10万亩。建设良种繁育基地，健全生猪产能调控机制，推动肉牛扩群增量，提高规模化养殖水平，实现“四肉”产量34.35万吨以上。以现代化为引领发展山地特色高效农业。聚焦品种、品质、品牌，强化农业科技支撑，推进一二三产融合发展，加快建设现代山地特色高效农业强市。坚持规模化发展。优化农业产业布局，持续培育壮大生态茶、生猪、蔬菜、牛羊、家禽5个百亿级产业集群，因地制宜发展食用菌、中药材、水果、薯类等产业，支持抹茶、红薯、冷水鱼等优势单品发展，集中力量建设一批产业基地，加快壮大产业规模，实现农业综合产值625亿元以上。坚持组织化发展。实施农业新型经营主体提升工程，提高农业组织化程度，新增省级以上农业龙头企业2家、市级以上示范合作社165家，新培育家庭农场5000家，培育一批农产品加工企业，实现农产品加工转化率63%，主要农作物耕种收综合机械化率58%以上。坚持品牌化发展。围绕“三品一标”做好“土特产”文章，加强品牌创建和管理，强化德江天麻、思南黄牛、梵净山茶、石阡苔茶、玉屏茶油、江口萝卜猪、沿河白山羊、铜仁珍珠花生、沿河沙子空心李等地理标志产品的保护利用，提升“中国抹茶之都”“中国油茶之乡”“中国苔茶之乡”“中国天麻之乡”等品牌知名度影响力，持续打响“梵净山珍·健康养生”绿色农产品品牌。坚持市场化发展。聚焦长三角、粤港澳大湾区等重点区域，加大绿色优质农产品宣传推介，大力发展数字农业、直播电商，推广直播带货等模式，拓宽农产品销售渠道，助推“黔货出山出海”。加快补齐产地公共冷链物流设施短板，完善农产品流通网络。坚持绿色化发展。加强农业面源污染治理，畜禽粪污资源化利用率达80%以上。发挥林业资源优势，大力发展林业经济，新增家庭林场500家，新建林业产业基地27.5万亩，完成林业综合产值140亿元以上。（三）全域推进生态旅游，推动旅游产业化谱写新篇章。聚焦“三大要素”，深入实施“四大行动”，全面落实生态旅游高质量发展三十条措施，为全省打造“世界级旅游目的地”书写铜仁华章。科学规划布局，统筹资源开发利用。强化顶层设计。坚持整体规划、精准投资、精深开发，全力构建以梵净山生态旅游经济圈、锦江体旅融合示范带、乌江流域生态旅游带、中南门文旅融合消费区、万山工业旅游示范区、石阡温泉康养旅游度假区为核心的“一圈两带三区”生态旅游联动发展新格局。统筹开发保护。坚持生态优先、保护优先，以梵净山世界自然遗产为核心，以自然保护区、风景名胜区、地质公园、文物保护单位等为重点，做好未开发优质资源保护，强化已开发资源监管。珍惜和用好宝贵旅游资源，加强统筹和科学开发利用，严防资源破坏和浪费。盘活存量项目。积极争取省旅游产业化基金支持，引进一批战略合作投资者，加大对碧江百花渡、江口亚木沟、印江大圣墩、思南悬崖温泉、沿河温泉城等旅游项目盘活力度，提升旅游产品供给能力。挖掘文化内涵，提升旅游品牌形象。坚持以文塑旅、以旅彰文，珍视文化瑰宝和自然珍宝，彰显铜仁文化独特魅力。深挖历史文化内涵。以中南门历史文化旅游区为重点，做好东山古建筑群文物研究保护，讲好“跨鳌亭”“三江六岸”等铜仁故事。加强万山朱砂矿系列文化遗址保护，加快推进申遗工作，力争年内进入《世界遗产预备名单》。做好非遗保护传承，打造中南门非遗文化一条街，举办“非遗文创购”“新春非遗季”等活动，推进非遗与旅游深度融合。深挖民族文化内涵。发掘优秀民族文化内涵和价值，培育发展以苗绣、蜡染、傩面具、喜文化、箫笛等为代表的民族特色产业。创新开展民族文化节庆活动，讲好民族文化故事，激发民族创造活力。深挖红色文化内涵。加强红色遗址遗迹保护，充分利用周逸群烈士故居、木黄会师地、困牛山战斗遗址等红色资源，讲好红色故事，建好长征国家公园铜仁片区，推动红色景点串点成线，打造一批精品红色旅游线路，让红色故土成为焕发生机活力的红色沃土。深挖生态文化内涵。依托梵净山世界自然遗产地、佛顶山国家级自然保护区、乌江山峡风景名胜区、乌江喀斯特国家地质公园等生态资源，丰富发展山地观光、科普研学等旅游业态，讲好生态文化故事，彰显梵净山“文化灵山”“生态净土”等品牌形象。强化宣传营销，拓展客源引流渠道。积极发展本地游、联动省内游、拓展跨省游、吸引入境游，做大旅游流量，实现旅游人次、旅游收入均增长10%以上。创新旅游营销方式。推广“重点推介+流量吸引+*策优惠”复合式营销，精准分析客源市场，用好媒体资源和网络平台，引导网络达人采取直播、推文、视频发布等方式开展宣传推介，构建全民参与的旅游宣传矩阵，形成可持续的“裂变式”传播效应。推出景区优惠*策，为游客提供更加经济的旅行体验。加强融合联动发展。做好“旅游+”文章，推动文旅、体旅、农旅、工旅、康旅融合发展，培育户外运动、健康养生、研学旅行等新业态新产品，打造一批山地户外体验式、红色民族文化研学式、全季节乡村旅游主题式精品线路，开展研学游20万人次以上。推动与省内及武陵山周边重点景区联动发展，深耕日韩、东南亚及成渝、长三角、粤港澳等国际国内客源市场，精准制定游客导入计划，接待入境游客人次增长30%。增强旅行社引流作用。加大旅行社引进和培育扶持力度，推动旅行社与酒店、商超、航空等领域合作，强化“支支串飞”旅游市场培育，支持旅行社通过“机景联动·飞阅贵州”活动组织游客，提供全链条产品和全方位服务，吸引更多游客来铜旅游，有效破解“旅长游短”问题。完善基础配套，提升旅游服务水平。围绕“六心行动”，加快补齐短板弱项，打通旅游服务“最后一公里”。评选一批名优小吃和非遗美食。深入挖掘本地传统菜肴、老字号和地理标志产品，培育包装铜仁锅巴粉、石阡黄水粑、江口米豆腐、思南花甜粑、松桃卤鸭等特色美食，在重点景区打造“旅餐”试点，集聚形成“美食汇”，让游客一站式吃遍“铜仁美味”。建设一批精品酒店和特色民宿。引进品牌连锁酒店3家，新增五星级标准酒店1家、星级旅游饭店2家，打造等级民宿10家，创建省级五星级旅游民宿2家，让游客体验多层次、特色化住宿。完善一批旅游交通网点。补齐充电桩短板，优化旅游标识标牌，加大停车泊位供给，推进“一场三站”零距离换乘接驳服务，设立异地租车还车网点，推广“小车小团”“司兼导”等新模式，让游客出行无忧。提级改造一批软硬件设施。推进铜仁智慧旅游服务云平台建设，加快梵净山景区提质扩容，高标准完成5座旅游厕所改造升级，提升游客满意度。开发一批铜仁特色旅游商品。依托朱砂、苗绣、抹茶、蘑菇石、黔金丝猴等地标元素，开发一批文创产品。在重点景区、“一场三站”、高速服务区布局旅游商品购物店，培育省级旅游商品购物店2家，让游客乘兴而来，满载而归。打造一批沉浸式演艺作品。引入国内知名团队，围绕铜仁独特文化元素打造优质沉浸式演艺剧目，激发文旅消费新活力，让游客变“留客”。（四）加快建设生态城市，推动新型城镇化迈上新台阶。坚持以人为本的新型城镇化，突出建管并重，建设人与自然和谐共生的山水园林城市。聚焦产城融合实施“强中心城区”行动。围绕中心城区100万人口、100平方公里建成区面积“双百城市”远景目标，坚持以城促产、以产兴城、以业聚人，稳步建新城、疏老城，提升城市辐射带动力、发展竞争力，全力打造武陵山片区区域中心城市。优化空间布局。科学编制《铜仁市国土空间总体规划》，坚持东限、西引、南联、北延，以碧江、万山为主体，逐步向松桃大兴、江口县城、大龙开发区延伸，打造铜仁城镇组群核心区。强化规划执行，严格“三江六岸”和重要山体规划管控，让城市布局更合理、建筑更协调、空间更通透。提升承载能力。加快建设以机场、高速铁路、高速公路和普通铁路为主体的城区对外快速交通体系，完善客运枢纽和货运枢纽，按规划时序建设城市快速路、主次干道、支路等城市道路，畅通“大循环”和“微循环”，着力构建中心城区“九横五纵三联一廊一环”城市发展骨架，新建守信中路、义乌城至仁山公园等城市干道。加快补齐教育、医疗卫生、住房、养老、文化、体育等公共服务设施短板弱项，完善中心城区城市功能。推动融合发展。全面落实省委、省*支持万山高质量转型发展*策措施，深入推进中心城区产城融合。支持碧江高新区国家产城融合示范区建设，推动铜仁高新区、万山经开区、大龙开发区与中心城区融合联动发展，引进一批劳动密集型企业落户易地搬迁安置点，多渠道拓展就业岗位，引导高校毕业生、返乡务工人员等群体在中心城区就业创业，实现中心城区常住人口49万人、首位度提高至24%以上。促进房地产高质量发展，建立房地产融资协调机制，探索房地产发展新模式，引导房开企业建设一批“好房子”“好小区”，满足刚性和改善性住房需求，完成2863套“保交楼”任务，房地产投资60亿元以上。以工业化数字化绿色化为方向，培育壮大本土建筑业企业，推广新型建造方式，绿色建筑、装配式建筑占新建建筑比例分别达80%、20%以上。聚焦创建文明城市实施城市更新行动。扎实开展“四整治”“四提升”，深入创建文明社区、文明街区、文明单位、文明家庭、文明校园，提升城市品质。推进城中村改造。吸引社会资本参与，重点攻坚改造老城区内脏乱差的城市危房，完成保障性租赁住房730套以上。推进老旧小区改造。实现片区服务设施、公共空间共建共享，改造老旧小区55个12764户。推进宜居城市改造。开展背街小巷综合治理专项行动，中心城区新增公园绿地6公顷，建成区绿化覆盖率达41%。着力解决一批学校、医院周边交通拥堵问题。推进基础设施改造。加快补齐中心城区防洪排涝、污水垃圾处理等短板，建设海绵城市项目7个，改造地下管网240公里，建成污水处理设施5个，确保城镇污水处理率达97%、中心城区居民小区生活垃圾分类设施覆盖率达95%以上。聚焦发展县域经济实施强县建设行动。抢抓省推进县域经济高质量发展“四十条”机遇，用好国家乡村振兴重点帮扶县、支持西部五县构建乌江生态经济融合区等*策，坚持强县域经济与强支柱财源并重，以发展实体经济为抓手加强财源建设，推进富民强县。狠抓项目建设。坚持产业为先、项目为王、效益为本，突出市场化导向，注重引入社会资本参与项目建设，提升民间投资、产业投资比重。重点围绕“四新”“四化”等领域，谋划储备一批、开工建设一批、建成投产一批重大项目，对各县主导产业中符合条件的重大项目统筹资金给予支持，确保每个县入库重大产业项目5个以上。做强实体经济。把发展产业作为强县域的首要任务，进一步选准主导产业，突出主攻方向，坚持宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商，建设一批工业强县、农业强县、旅游强县、商贸强县，提升县域经济质量和总量，增强县域经济综合实力。支持各县发挥比较优势建设一批教育大县、中医名县、文化强县，推动各县开发区创建承接东部产业转移示范园区，提升县城吸引力，更好承接人口转移，实现8个县城常住人口88万人。大力培植财源。坚持以发展产业涵养税源培植财源，树立“抓产业就是抓财源、抓项目就是抓财源”理念，推进财*体制改革，建立完善市级统筹、县级落实的大抓财源建设工作机制，统筹资源支持骨干财源建设，及时高效兑现涉企优惠*策，设立专项奖补资金对财源建设工作成效突出的地方和单位给予激励，激发县域大抓项目、培育产业、发展实体经济、涵养财源税源的内生动力。聚焦城乡融合目标实施城乡一体化发展行动。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，强化城乡规划、建设和管理，分级重点抓、分类施策抓，推动基础设施、公共服务向乡村延伸覆盖，打造美丽城市、美丽小镇、美丽村庄，建设各美其美、美美与共的大美铜仁。推动市县建设山水园林城市。发挥自然山水优势，突出山水相依、景城相望、文产相融，强化城市及周边山体河流保护，支持碧江、万山、思南、沿河等锦江、乌江沿线区县建设具有自然山水特色和历史人文内涵的滨江城市，支持各区县因势利导建设山水园林城市。推动乡镇建设特色小镇。坚持不摊大饼、多蒸小笼、突出特色，发展一批具备较好区位优势、较强经济实力、较好基础设施、较大发展潜力、对周边地区具有辐射力的中心镇，完善基础设施和公共服务，培育松桃孟溪、玉屏朱家场、江口太平、石阡本庄、印江木黄、思南塘头、德江煎茶、沿河官舟等一批商贸集散型、绿色产业型、旅游景观型、工矿园区型、交通枢纽型特色小城镇。推动村组建设特色小寨。突出小而特、小而精、小而美，推广农村住房“代建”惠民工程，加强传统村落、民族特色村寨保护和利用，建设一批传统村落型、农耕文明型、产业发展型、红色文化型、乡村旅游型、研学体验型、民族风情型等类型特色小寨。（五）着力扩大投资消费，推动有效需求释放新活力。坚持项目为王，全力扩大有效投资，激发消费潜能，推动形成消费和投资相互促进的良性循环。扩大有效投资。强化项目谋划储备。围绕国家、省重点支持领域，精准谋划储备项目2000个、总投资3000亿元，争取各类项目资金380亿元以上。开展昭黔铁路遵义至铜仁段等铁路前期研究，积极规划并加快争取西部县铁路建设。加快重点项目建设。定期举办重大项目集中开工和现场观摩，统筹标志性项目和“小而美”民生项目建设，推进大龙锂电池综合回收体系、大兴100万羽蛋鸡养殖等重点产业项目建设，完成产业投资100亿元以上，其中工业投资、高新技术投资占固定资产投资比重分别达30%、10%以上；加快建设铜仁德江机场、密槽水库等重大基础设施项目，强力推进花滩子水库、铜吉铁路、环城高速、铜仁西500千伏变电站等重大项目开工建设，完成基础设施投资115亿元以上；推进省级区域医疗中心等民生项目建设，完成民生投资18亿元以上。加强项目调度推进。坚持“一月一调度、一季一通报”，严格落实重大项目“五个一”工作机制和领导干部联系重点企业、重大项目工作机制，狠抓要素保障，确保项目顺利推进，为稳投资稳增长提供有力支撑。深挖消费潜力。创新消费场景。持续办好“游铜仁·促消费·惠民生”系列活动，多形式、常态化开展车酒联动、黔酒黔菜、电子产品、智能家居、家装等促销活动，拉动大宗商品消费。丰富消费业态。促进养老托育、教育医疗、文化体育、康养、物流等现代服务业消费，培育发展数字消费，实施电子商务发展“十百千万”工程，实现网络零售额增长10%以上。建强消费载体。抓好地标商圈建设，推动消费集聚区改造升级，新增省级夜间消费集聚区2个以上，建成县级物流配送中心1个。优化消费环境。开展“放心消费行动”，推进成品油“打非治违”，规范二手车交易市场，提升消费环境安全度、经营者诚信度、消费者满意度。狠抓产业大招商。深入开展营商环境大改善行动。实施新一轮优化营商环境三年行动计划，大力整治营商环境突出问题，擦亮“贵人服务·一视铜仁”品牌，增强招商吸引力和竞争力；当好服务企业的贴心人，全力保障企业用工用电用地用能等需求，切实降低企业物流和制度性交易成本，增进企业发展信心和投资信心。深入开展产业大招商大提升行动。优化和制定工业、农业、旅游业、生产性服务业等重点行业“一图三清单”及行动方案，坚持领导干部带头招商，强化以商招商、产业链招商，发挥资源优势、比较优势招大引新强链，引进优强企业120家、产业项目400个，新增产业到位资金200亿元以上。（六）全面推进改革创新，推动经济发展蓄积新动能。坚持先立后破，以改革创新破难题，以对外开放闯新路，充分激发民营经济活力，切实增强高质量发展动能。推进重点领域改革。深化国有企业改革。实施国企改革深化提升行动，聚焦主责主业推进国企战略性重组和专业性整合，缩减国有企业数量，精减层级和人员，推动国有企业市场化实体化转型取得突破。推进*务服务改革。加强数字*建设，推动*治理全方位、系统性流程再造和模式优化。深化*务服务“五个通办”改革，推进行*审批“三减一降”，提升“企业之家”增值服务，加快实现乡镇（街道）便民服务“一窗通办”全覆盖。探索要素市场改革。用好公共数据授权运营试点机遇，推进数据要素市场化配置，推动重点行业数据归集，把平台流量转化为产业优势。统筹抓好农业农村、集体林权、财税金融、公共资源交易等改革，完成*机构改革。充分激发创新活力。搭建创新平台。鼓励企业加大科技投入，建成省级以上企业技术中心、工业设计中心等创新平台5个，全社会研发投入增长12%，新增省级以上高新技术企业10家、“专精特新”企业10户以上。强化知识产权保护，推进质量强市建设。探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，建设成果转化服务平台，推动科技成果转化应用。创新金融服务。引导金融机构围绕科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融领域，创新丰富金融产品，增加中长期贷款、技改贷款和信用贷款投放，降低企业融资综合成本，更好服务实体经济发展，金融机构存贷款余额分别增长9%、14%。常态化开展*金企融资对接，发挥*性融资担保机构作用，建立企业融资“白名单”制度，强化*金企良性互动。推动*策性农业保险“扩面增品”，提升农业抗风险能力，更好助力乡村振兴、促进农民增收。夯实人才支撑。认真落实“百千万人才引进计划”，深入实施“引育用留”四大工程，持续开展“千名英才·智汇铜仁”“双招双引”等活动，围绕发展需要引进高层次和急需紧缺人才1000名以上。多形式开展人才培育，建好“候鸟型”人才工作站，评选第四批市管专家，开展第三批“梵净之光”人才研修，建设青年友好型成长型城市。坚持“定向评价、定向使用”，探索制定更多领域乡土人才评价标准并开展认定。丰富“人才日”系列活动，提升人才服务水平，营造尊才爱才用才留才浓厚氛围，加快建设全省良好人才生态先行示范区。全面扩大对外开放。建设开放通道。推进铜仁凤凰机场改扩建工程项目竣工及口岸优化改造，推动航空口岸正式开放，积极培育国际航线、优化国内航线，努力将铜仁凤凰机场打造成为武陵山区域国际旅游中心机场；加密出省高铁班次，完善铜仁东货场仓储功能；用好渝黔合作推动乌江航运高质量发展*策，完善思南港等乌江航运设施，更好融入长江经济带和西部陆海新通道。培育开放平台。支持大龙开发区申创国家级经开区、国家外贸转型升级基地，碧江高新区申创国家级高新区；狠抓国家级跨境电子商务综合试验区建设，优化外贸综合服务和跨境电商服务，探索创新运用申报综合保税、出口前置监管等*策，加快建设跨境电子商务产业园和新材料、电子信息制造、特色产品出口基地。发展开放产业。做好产品孵化服务，培育壮大一批外资外贸企业，支持新能源材料、茶叶、抹茶、蔬果、打火机、橡胶制品等产品扩大出口规模，推动石材、玩具、生态食品饮品等特色产品出口，实现跨境电商交易额增长20%，外贸进出口额增长5%以上。发展壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”，落实促进民营经济发展*策措施，支持民营企业做大做强。加强民营企业家队伍建设。实施民营企业家孵化成长计划，培养一批优秀民营企业家、中小微企业领头人、青年创业者。建立市县领导联系商会和重点民营企业制度，支持铜仁籍商协会发展，适时召开乡贤恳谈会、铜商大会等活动，搭建交流平台，推动形成资源共享、密切联系的良好氛围。扩大民间投资。实施市县领导领衔推动民间投资项目专项行动，以产业投资为重点制定民间投资项目推进计划，鼓励民间资本参与“四新”“四化”、交通运输、物流仓储、污水垃圾处理设施等重大项目和补短板项目建设，民间投资占比达40%以上。健全预防和清理拖欠民营企业账款长效机制，依法依规“清欠”。培育市场主体。实施培育壮大市场主体行动，新设立市场主体3万户，其中规上工业企业50户、规上服务业企业10户、限上批零住餐企业60户、资质建筑业企业6户，加快19家省级上市挂牌后备企业上市进程，让市场主体如雨后春笋般多起来、大起来、强起来！（七）持续厚植生态优势，推动绿色铜仁绘就新画卷。守好发展和生态两条底线，实施生态环保“九大攻坚行动”，让铜仁蓝天永驻、青山常在、大地常净、绿水长流。打好污染防治攻坚战。坚决扛起锰污染治理*治责任，坚持“四铁”要求治理锰污染，优化“五法”路径，推进锰渣无害化处置和资源化利用，完成汇丰1号等9座渣库综合治理，确保国控出境断面水质稳定达标。建设国家含汞废物区域处置中心。坚持精准治污、科学治污、依法治污，扎实推进生态环保督察反馈、警示教育片披露等问题整改，持续打好污染防治攻坚“五场战役”，推进美丽蓝天、美丽河湖、美丽山川建设，确保县级城市环境空气质量平均优良天数比例97%，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，地表水考核断面优良比例100%。加强生态保护和修复。严格落实河长制、林长制和长江十年禁渔，实施梵净山生物多样性保护、沅江流域生态环境治理、乌江干流水土保持治理三大工程，加强山水林田湖草沙一体化保护和系统治理工程后续管护，完成水土流失综合治理面积380平方公里、石漠化综合治理4.5万亩。加快申创梵净山国家公园，建设黔金丝猴保护研究中心。科学开展国土绿化，调优树种结构，提升森林质量，新增营造林30万亩。强化松材线虫病等疫情防控，林业有害生物成灾率控制在2‰以内。严格生态环保执法监管，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，坚决做到“绿色铜仁、拒绝污染”！加快绿色低碳发展。坚持生态产业化、产业生态化，推动能耗双控逐步转向碳排放双控，创建绿色园区、绿色工厂5个，单位地区生产总值二氧化碳排放下降5%。坚持举生态旗、走生态路、吃生态饭，打通“两山”转化通道，建设江口、思南省级绿色金融改革创新发展试点，探索林业碳汇交易，开发利用生态产品，深化拓展使用“梵净生态账户”，打造生态产品价值实现示范基地1个。倡导绿色生活方式，抢抓“电动贵州”机遇，推动新能源汽车下乡和进入重点景区，让绿色出行、节水节电、光盘行动、垃圾分类等成为新风尚，积极申创国家级低碳城市。（八）严密防范重大风险，推动平安铜仁展现新面貌。统筹发展和安全，树牢底线思维，全力防范化解各领域重大风险，以高水平安全保障高质量发展。严防金融债务风险。坚决扛起防范化解债务风险主体责任，切实用好财*、金融化债支持*策，最大限度降低融资成本，加大力度盘活资源资产，培植财源增加财力，稳步化解存量债务，严禁新增*隐性债务，逐步推动债务和财*管理进入良性循环。持续规范金融秩序，严厉打击各类非法金融活动，营造良好金融生态。严防安全生产风险。开展安全生产治本攻坚三年行动，持续深化“打非治违”，加强重点行业领域安全监管和隐患排查整治，坚决遏制较大以上事故。抓好地质灾害综合防治，实施危急险重地质灾害隐患点群众避险搬迁600人以上。推动基层应急体系规范化实体化运行，全市省级以上重点镇和50户以上木质建筑连片村寨建成标准化专职消防队伍，打通村级应急管理“最后一公里”，全力守护人民群众生命财产安全。严防社会稳定风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升完善社会稳定风险评估和定期分析研判信访涉稳形势工作机制，密切关注“两拖欠”、房地产等重点领域，切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。健全完善“一中心一张网十联户”基层治理机制，常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，持续巩固“平安铜仁”建设成果，为高质量发展创造安全稳定环境。（九）用心办好民生实事，推动人民生活得到新改善。坚持尽力而为、量力而行，加快补齐民生短板，提高人民生活品质，让高质量发展成果更多更公平惠及全市人民。突出稳就业促增收。坚持把稳就业提高到战略高度通盘考虑，落实省“六六就业稳岗计划”，支持发展灵活就业和新就业形态，促进高校毕业生、退役军人、易地搬迁群众、农民工等重点群体就业。深化与东莞等地劳务协作，农村劳动力外出务工组织化程度保持在70%以上，省外务工人员规模稳定在80万人。实施“铜仁技工”“梵净大厨”“黔东家*”“铜旅工匠”四项工程，开展职业技能培训2万人次以上。在3000人以上易地搬迁安置点、城乡社区、行*村建立零工驿站，实现零工服务全覆盖，促进群众就近就地就业。严格落实保障农民工工资支付制度，深入开展根治欠薪专项行动，切实维护农民工合法权益。提升公共服务水平。推进教育高质量发展，新增公办幼儿园学位1170个、小学学位5020个、初中学位4500个，基本消除城镇学校大班额；加强县域高中建设，完成铜仁学院上划管理体制改革，支持铜仁职院申创本科层次职业大学、铜仁幼专省“双高”建设，支持贵州健康职院申创省“双高”建设单位。加强学生心理健康教育，强化校家社协同，促进学生身心健康。深入推进健康铜仁建设，加快建设紧密型县域医疗卫生共同体；扩大市域内检验检测、影像检查结果互认范围，降低群众就医费用。深化省级中医药综合改革示范区建设，支持苗药等中医药、民族医药传承创新发展。扎实开展爱国卫生运动，提升居民健康素养水平。开展全民健身运动，办好梵净山马拉松赛、中国传统龙舟大赛等品牌赛事，促进群众体育和竞技体育全面发展。增强社会保障能力。稳步提升城乡居民养老保险、城乡居民低保等基本民生保障标准，扩大社保覆盖面。推进“互联网+医保”，让群众办理医保业务更方便更省心。聚焦“一老一小”，发展银发经济和普惠托育服务，推进医养结合，打造标准化养老机构6家，机构护理型床位占比60%以上，万人以上城市社区养老服务设施实现全覆盖，启动市区域性儿童福利院项目建设。做好社会救助保障工作，及时足额发放民*兜底保障资金，坚决杜绝冲击社会道德底线的事件发生。同时，我们将加强国家安全、意识形态、国防动员和全民国防教育、双拥共建、退役军人、民族宗教、外事侨务、法律服务、史志档案、气象地震等工作，支持工会、共青团、妇联、社科联、文联、残联、科协、侨联、工商联、红十字会、计生协会、老年体协、作协、慈善等事业全面发展。民生是最大的*治。今年，我们将继续办好“十件民生实事”。一是乡级就业公共服务机构覆盖率达100%，村级就业公共服务覆盖率达80%；完成高素质农民培育1000人。二是完成新改扩建公办幼儿园主体工程4所，建成铜仁市第三中学、铜仁市第七中学、思南县第七中学和江口县第四小学教学楼。三是建成示范（特色）托育机构10家以上；建成铜仁市省级区域医疗中心传染病区、市中医院康复楼和医技综合楼，完成市妇幼保健院医技妇产大楼主体工程；为全市29万65岁及以上老年人免费体检一次。四是完成特殊困难老年人家庭适老化改造2000户以上。五是新建新能源汽车充（换）电站15个，新增充电桩320枪。六是新增社会公共停车位2500个，其中中心城区500个。七是建成社区健身路径或3人制篮球场15个，实施基层综合文化站（中心）高质量发展项目10个。八是建成乡集镇污水处理设施38处。九是建成乡镇消防救援站45个。十是实施乡镇通三级及以上公路项目69公里、农村公路危桥改造25座、安全生命防护工程150公里，打造“美丽农村路及经济示范走廊”100公里，建设智能公交站台27个。“十件民生实事”，我们要一项一项办实，一件一件办好，真正让群众看到变化、见到成效、得到实惠！
新时代新征程，新使命新担当。全市*系统要更加坚定自觉衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚持不懈用*新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，坚决贯彻*和省委、市委决策部署，坚持*的全面领导，不断提高施*能力和服务水平，努力建设人民满意的*。（一）坚持把为民造福作为最大*绩。牢固树立和践行正确*绩观，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，深化“五个必须”规律性认识，落实“六个有利于”“六个坚定不移”要求，贯彻“以生态文明引领绿色铜仁现代化建设”的战略部署，坚持以民为本，牢记初心使命，坚决不搞劳民伤财的“形象工程”“面子工程”“*绩工程”，多做老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，多做打基础、利长远、创实绩的好事，努力创造经得起历史和人民检验的实绩。（二）坚持把依法行*作为第一准则。深入践行*法治思想，坚决维护宪法和法律权威，将依法行*、依法用权贯穿*工作各方面全过程，纵深推进法治*建设。严格落实《铜仁市人民*工作规则》，加强规范性文件合法性审查，提高*决策科学化、民主化、法治化水平。严格执行人大及其常委会的决定决议，自觉接受人大监督、*协监督、监察监督、群众监督和舆论监督，规范行*执法行为，推进*务公开，让权力在阳光下运行。（三）坚持把狠抓落实作为履职之要。更加注重勤*务实，大力倡导苦干实干，加强协同配合，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，做狠抓落实的执行者、解决问题的行动派、推动发展的实干家。继续推行*部门主要负责人公开述职承诺机制，严格督查考核奖惩，坚决杜绝口号式、表态式、包装式落实，真正靠作风吃饭、用数据说话、凭实绩交卷！（四）坚持把清正廉洁作为底线要求。切实加强廉洁*建设，强化国有企业、招投标、*采购、项目实施等重点领域、关键环节、重要岗位监督管理，压缩权力寻租空间、防止权力滥用，严防损害群众利益、破坏营商环境的行为发生。严格执行*八项规定及其实施细则精神和省委、市委有关规定，坚决纠治形式主义、官僚主义，坚持不懈纠“四风”树新风，切实减轻基层负担，让干部有更多精力解难题、办实事、促发展。全面落实“过紧日子”要求，严肃财经纪律，坚持勤俭办一切事业，把有限资金用在发展紧要处、民生急需上。各位代表！铜仁人民勇毅坚强、笃行不怠，黔东大地绿潮涌动、生机勃发。让我们更加紧密地团结在以*同志为核心的**周围，在省委、省*和市委的坚强领导下，坚定信心、团结拼搏、开拓进取、砥砺前行，为推动经济社会高质量发展、开创绿色铜仁现代化建设新未来努力奋斗！1.“一图三清单”：产业链图谱和在建项目、在谈项目、拟招企业清单。2.“四化”项目“十百千”专项行动：县级重点推动“四化”项目各10个，市级重点推动“四化”项目各100个，省级重点推动“四化”项目各1000个。3.城镇“四改”：老旧小区改造、棚户区改造、背街小巷改造、城市管网改造。4.锰污染治理“四铁”要求：铁心治锰、铁腕施策、铁面执法、铁肩担责。5.锰渣治理“五法”路径：帷幕灌浆法、生化法、焙烧法、清污分流（雨污分流）法、原位抽提法。7.“两强两富”目标：强基层组织、强集体经济,富农民“口袋”、富农民“脑袋”。8.“四+”协作模式：“广东企业＋铜仁资源”“广东市场＋铜仁产品”“广东研发＋铜仁制造”“广东总部＋铜仁基地”等“四＋”合作模式。10.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。12.旅游“四大行动”：市场主体培育行动、业态升级行动、服务质量提升行动、盘活闲置低效项目攻坚行动。13.“三江六岸”：三江即大江、小江、锦江，六岸即大江、小江、锦江交汇处的两岸。14.“一场三站”：机场、火车站、高铁站、客运站。15.“九横五纵三联一廊一环”：九横即北站大道、聚智大道、五福大道、桃源大道、仁泽大道、滨江大道、百花大道—远信大道、恒信大道、桂花大道—莲花大道；五纵即金鳞大道—东太大道—武陵山大道、梵净山大道—环东大道—清水大道、铜兴大道—万山红大道、灯塔大道、仁德大道；三联即铜仁—江口城市快速路、铜仁—松桃城市快速路、铜仁—大龙城市快速路；一廊即仁义大道（快速环线中部连接东西的快速通廊）；一环即中心城区环城高速公路。16.重大项目“五个一”工作机制：一个项目、一名领导、一套班子、一个实施主体、一张推进图表。17.贵州省电子商务发展“十百千万”工程：到2025年，全省培育打造省级电商产业园区10个以上、省级电商直播基地100个以上、省级电商龙头企业及电商直播团队1000个以上，打造电商畅销产品10000个以上。18.*务服务“五个通办”：一网通办、一窗通办、一证通办、全省通办、跨省通办。19.行*审批“三减一降”：减环节、减材料、减时限、降成本。20.百千万人才引进计划：从省（境）外引进百名以上领军人才、千名以上拔尖人才、万名以上优秀人才。21.“引育用留”四大工程：引才、育才、用才、留才工程。22.生态环保“九大攻坚行动”：锰污染治理、水产种质资源保护、城乡生活污水治理、畜禽养殖污染防治、垃圾治理、饮用水源地保护、矿山修复治理、大气污染防治、生态环保项目建设。23.一中心一张网十联户：社会治理创新系统集成“综治中心、网格化、十联户”三块工作综合运行、一体联动。其中，县乡村综治中心是基层社会治理的“指挥部”，是防范化解矛盾风险的综合体；城乡“网格”是社会治理的基本单元，是群众诉求处理、风险隐患感知的基本节点；十联户是社会治理的神经末梢，是群众联防守望、抱团发展的共治体。24.省“六六就业稳岗计划”：确保2024年城镇新增就业60万人、600万省外务工劳动力稳定就业。25.五个必须：必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，必须把推进中国式现代化作为最大的*治。26.六个有利于：有利于质量总量同步提升、有利于创新源泉充分涌流、有利于比较优势充分发挥、有利于生态环境持续改善、有利于人民群众增收致富、有利于牢牢守好安全底线。27.六个坚定不移：坚定不移在推动高质量发展中实现后发赶超，坚定不移主动服务和积极融入国家战略，坚定不移发挥比较优势发展壮大特色产业，坚定不移在债务化解过程中找到新的发展路径，坚定不移推动高质量发展和高水平安全良性互动，坚定不移以风清气正的*治生态保障高质量发展。
来源：微铜仁
